为期三天的济州论坛终于顺利落下了帷幕。本届论坛上，中韩关系成为了焦点。因正值中韩建交二十周年，济州论坛特地开设了以“中韩建交20周年：战略合作伙伴关系及发展方向”为议题的分会，主要回顾了中韩建交的背景及两国的立场，讨论、评价了中韩建交二十年的成果，并探讨了今后两国关系的改善方向和前景。

  会议由韩国国立外交院中国研究中心主任、前驻华大使辛正承主持，权丙铉（韩中文化青少年协会未来林代表、中韩建交谈判的韩方首席代表）、金锡友（韩国21世纪国家发展研究院院长）、张庭延（中韩友好协会副会长、中国驻韩首任大使）、徐敦信（中国外交部外交政策咨询委员会委员、中韩建交谈判的中方首席代表）等出席分会并做了讨论。

中韩关系二十年评价

      作为中韩建交谈判的中方首席代表，徐敦信副部长认为，从主流上来说，中韩关系的发展是良好的。他把中韩关系的发展成果概括为五点：一，两国关系在二十年内上了三个台阶。从合作伙伴关系到全面合作伙伴关系，再到2008年确立的战略合作伙伴关系。两国已经站在战略的高度，用长远的角度来审视双边关系。二，中韩两国高层互访密切。特别是李明博总统就任之后，两国高层会晤与互访多达10余次。现代社会是信息化社会，高层之间及时交换意见有助于建立政治互信。三，两国经贸关系密切，共同利益不断扩大。中韩经济往来呈上升势头，2011年两国的贸易额达到了2450亿美金，是20年前的40多倍。现在，中国是韩国的最大贸易伙伴，韩国则是中国最大的投资来源国，这在其他国家的“双边关系”中是罕见的。四，两国的文化、教育、科技等人文交流发展迅速。韩国在中国的留学生有7万余人，中国在韩国的留学生有8万余人。中韩两国间的友好城市有140对，飞行航线有47条，航班每周有830个，来往人员每年约有600万人次。五，国际事务处理上，两国秉着维护地区和平与稳定的原则相互配合，促进区域合作化。当出现意见分歧的时候，双方都能相互尊重，及时、妥善地解决。

      权丙铉大使则作为中韩建交谈判的韩方首席代表对中韩关系二十年作出了他的评价。他认为，无论是从空间地理还是从时间历史上看，中韩两国都是一衣带水的邻邦。在人类的文明史中，历史最悠久的一大文明出现在东方。中韩关系的好转与密切是“东方文明的恢复”（East Asia Restore）。中韩两国的合作将为东方文明再次在国际舞台上掌握主导权提供了契机，并将创造一个人类与自然相和谐的新文明。所以，两国的战略合作非常重要。

中韩建交的历史背景

      1992年8月24日中国和韩国在北京签署了建交联合公报，这份公报是酝酿了十年的结果，张庭延大使如是说。上世纪80年代初开始，中国就调整了对韩政策。从体育建交入手，1986年亚运会、1988年奥运会，中国都派运动员到韩参赛。紧接着，民间贸易办事处的成立加强了双方的经济往来。从无往来到有往来，从有往来再到全面发展关系，不是偶然，而是中国对内对外政策的一次调整。张庭延大使说，中韩建交也是改革开放政策的结果之一。摆脱冷战、顺应潮流，与南北韩同时发展关系，实现地区的和平与稳定，是历史的必然。

      金锡友次官同样回忆了韩国积极改善对华关系的原因。二十年多年前，韩国认为，想通过台北来实施北方政策是比较困难的。韩国希望实现国家统一，决定与中国建交，力求通过北京实现半岛和平。那时，韩国国内有许多亲台的游说家，极力反对中韩建交。而且当时，韩国算是和台湾建交的最大的国家，建交之前韩国受到了台湾方面的强烈反对。金锡友次官强调，比起双边关系，韩国更重视南北统一问题。在与中国建交有助于南北统一的认识下，韩国积极改善对华关系。另外，韩国还考虑到了东北亚的经济发展。想要东北亚经济关系正常发展，韩国与中国、与日本要一起成长，就需要一个正常的发展环境。

       另外，鉴于中国和朝鲜的关系，中韩建交中，对北问题可以说相当谨慎。张庭延大使说，中韩建交谈判一共举行了三次，且都是秘密进行。因为中国要考虑和北韩的关系。在建交之前不公开，是尽量减少对中朝关系的影响。中国在调整对韩的外交政策上，有必要也确实向北韩进行了通报，希望他们理解我们的政策。1992年7月15日，在中韩已经达成建交协议之后，外交部长钱其琛前往平壤向金日成传达江泽民总书记的口信，同时表示和北韩会继续作为友好邻邦。北韩当即表示理解中国的政策。但是，张庭延大使也说，中韩建交之后，中朝关系一度是“平淡期”，直到金日成逝世。

互信互助促成六方会谈

      2010年延坪岛事件发生之后，半岛上空乌云密布，半岛局势令人担忧。而为实现半岛无核化、维护半岛和平的六方会谈也干脆停了。徐敦信副部长认为，六方会谈从一开始就处于“一波三折”的状态。六方会谈曾有过阶段性的成果——2005年《919联合声明》中，各方均承诺了无核化、关系正常化和半岛和平机制化。但是，现阶段六方会谈的停滞可以说是六方会谈的失败。

      在徐敦信副部长看来，中韩双方应该加强政治安全领域的合作。首先，再次确认中韩共同的安全利益，即半岛无核化。六方会谈不能放弃，已经确定的目标和宗旨更加不能放弃。不能一味地把六方会谈失败的责任推给朝鲜核试验，而是要在《919联合声明》的基础上重新恢复六方会谈。中韩两国的合作有利于六方会谈的顺利进行，但是六方会谈的“困难”是主要当事方朝鲜和美国之间缺乏信任所导致的。北韩现在是“拥核自保”，因为它没有感到“安全”。北韩认为，虽然美国口头上不敌视，可是实际行动上、客观上并没有让它觉得安全。北韩和美国要达到互信，还有一个很长的过程。徐敦信副部长还说，恢复六方会谈的紧迫性正在增加，中韩双方义不容辞。如果半岛局势失控，损失最严重的会是中国和韩国。

      关于半岛统一问题，中国是明确支持南北统一的。张庭延大使指出，这是中国的一贯立场，从中韩建交公报中就可以看到。中国希望和平统一，希望通过交流与合作促进半岛统一。在统一之前可能会有相当长的一段时间需要努力。

      至于北韩是否会“改革开放”，张庭延大使表示这是个难以预测的问题。他说，一个国家的体制是在长期历史过程中形成的，短期内，北韩不可能有变化。北韩是高度集权政治、主体思想教育下的国家，虽然随着国际形势的发展和客观变化，体制上有一些变化，但都只是些次要的变化。比如这次卫星发射，北韩请了外国专家和外国媒体到现场观看；发射失败后，北韩没有掩盖而是承认发射失败。这在过去是不可想象的。中国希望北韩能走上改革开放之路，但这是内政，不可能强迫，就像中国的改革开放是中国自己做出的判断一样。