日前，济州道政府投资政策科发布公告，称济州道政府将以济州可持续发展为前提，对目前实施的《不动产投资移民制度》修改提上日程，最终在12月底公布最终方案。修改方案目前有两种说法：
       方案之一是在目前施行的5亿韩元以上《不动产投资移民制度》的基础上，再追加购买暂定为济州地区开发债券的5亿韩元以上的公债，才能赋予外国人在济州岛的永久居住权。
       另一方案是限定济州道内《不动产投资移民制》实施地区，像韩国其他地区一样，只指定部分观光景区的房产。

       记者联系到法务部负责人了解到，除济州道外，现韩国境内针对外国人开放的《不动产投资移民制》特设地区包括江原道平昌的Alpensia度假村（门槛为5亿韩元）、全罗南道的丽水茎岛（5亿韩元）、仁川经济自由特区（亿韩元）以及永宗地区（5亿韩元）、13年新开放的釜山海云台观光度假村（7亿韩元）以及东釜山观光区（亿韩元）。济州道政府根据《济州特别法》从2010年最先开始实施《不动产投资移民制度》，而按原计划，济州道限定于2018年结束该制度。
       实施制度的这4年来，济州道共吸引外国人投资1441次、金额共计1287亿韩元，这不仅活化了长期不振的外资投资市场，也为济州社会带来了切实的财政收入。而突起的中国人在济州房产投资以及土地购买热潮打破了小岛原本的宁静，这种热潮给济州岛民造成了一种假象：济州即将变成中国岛。
       而事实上中国人通过济州房产投资取得居住签的人数为768人，相比济州人口的60万，实在是一个微不足道的数字。实际购买的土地面积达到592万2327平方米，但却占到济州总体土地面积的1%不到，近年来入济的中资房产开发企业尚未有一个企业完成所有住房建设以及销售，岛民所担心的大规模破坏环境、滥开发行为更是无实际考证。而由此以来引发的济州道当局以及道民的过分忧虑实在令人费解，门槛提高后，投资层将得到进一步的优化，“债券”的发行与地区发展也将直接挂钩产生直接性的社会效益。但是济州当局忽略了一个重要的问题，那就是与其他国家或地区的投资移民低门槛相比，还是否具备绝对优势。
       济州道政府作为特别自治道政府享有高度自治权，具备修改法务部的《不动产投资移民制》具体内容的权利，而最终这一提议是否会被中央政府以及法务部接受，还要看法务部的最终决定。

李小雪  editor@jejuchina.net

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