7月17日上午，朴槿惠总统主持召开了第一次旅游振兴扩大会议，这是新政府首次召开的旅游产业促进计划会议。参加此次会议的包括13个相关部门的正副长官、厅长和旅游行业从业人员、专家学者、旅游相关专业学生等180余名。会议确定了旅游行业的税收支援与政策放宽等54项内容，其中政策放宽25项、制度改善29项。会议中，文化体育观光部提交了《旅游服务制度完善与旅游产业发展规划》综合报告；海洋水产部与保健福祉部提出了高附加值复合旅游的协作课题——《邮轮产业活性化对策》与《通过吸引海外患者拉动医疗观光》的报告。

旅游产业是融合了多个产业的复合、协作、创新的经济中心，在扩大就业和促进相关产业发展上有着非常大的作用。韩国观光卫生局2012年的统计数据显示：每10亿美元便可增加15.5个旅游产业（制造业7.9个）就业岗位，旅游产业相关领域从业者大约可增加85万名。另据世界旅游业理事会（WTTC）2013年的统计：2012年旅游产业占全世界GDP的9.1%（韩国5.2%）。韩国旅游产业2012年收入为142亿美元，海外游客达1114万名，超过了2008年在《观光产业竞争力强化会议》上确定的政策目标——2012年130亿美元和海外游客1000万名。

然而，住宿设施供需不平衡、服务不周和旅游产品层次低下等一系列问题依然存在。韩国政府希望旅游产业在经过了“量的突破”以后有一个“质的发展”。因此，此次旅游振兴扩大会议中，韩国政府将旅游产业提升到国家战略事业的高度，并提出了一系列改善计划。具体包括：

1）扩大中国和东南亚游客多次往返签证发给对象，并延长滞留期限。

2）向外国游客返还住宿费中10%的增值税。

3）建立“旅游警察制度”，应对旅游行业内的违法行为。

4）对投资分户式产权公寓的外国人，准许其在房地产投资移民区域内进行单套客房的转让。

5）建立复合型度假村开发支援体系，促进大型度假村的发展。

6）开发自然生态旅游区域。

7）开发国家职务能力标准（NCS），改善资格证制度。

8）扩充旅游翻译导游数量，并提高导游资质。

9）开设外国人专用赌场，进一步促进娱乐产业发展。

10）促进医疗旅游产业发展。

尽管2012年世界经济不尽如人意，但中国人的海外旅游支出达到了1020亿美元，增长了40%。世界各地纷纷瞄准了中国旅游市场这块“大蛋糕”——日本放宽了部分人员的个人签证发放限制，美国将签证面谈时间缩短至三周以内，并增派签证领事官。

鉴于此，韩国也将大幅度放宽对中国游客的签证制度。多次往返签证持有者的配偶与未成年子女、中国211工程大学在校生、房产投资者，以及北京和上海地区户籍居民等都将有机会获得多次往返签证。据悉，修订后的签证制度将从2013年下半年开始施行，韩国旅游发展局将为此向各旅行社召开政策说明会。

王建宏  jianhong@hanmail.net

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